李永新申论教程笔记

标签:  李永新  申论  笔记  教程  2009-03-08 23:07

一、阅读材料

阅读方法:做好眉批 

         把握关键句   中心句\首句\尾句\承上启下句\观点流露观点\感慨句

         关键是主要的意思,不是具体一个事件.

阅读程序:1\粗读2\审题3\归纳段落大意4\抽象概括5\合并同类项6\排列组合7\完成综合概括.

二、A概括主要内容:对材料的陈述,反映的事实情况进行概括整合,在材料的全部内容概括出来,强调材料的整体和全面.

   B概括主要问题:对材料中提出的问题加以提炼,把其中的主要问题罗例出来.着重于材料的局部\深度.

AB区别:前者客观,全面,如实反映.,是对材料的表述,中间不能加入自己的观点.可以在最后一句提出自己的建议观点.

概括时，要忠于原文，不改变原文的要点中心；要有条理逻辑思路；不附加自己的看法。

概括模式:眉批,合并同类项,抽象概括,思路分析(最重点),排列组合,完成综合概括.         

思路分析：综合分析，归纳与演泽，原因和结果，比较与鉴别。

概括方法：事情的发展顺序、环节法、参与方分析法、正反概括法，

写作的思路：1种、提出话题——说明情况——分析原因——做出结果；4句话。

            2种、围绕话题——简要分析——做出结论；

1句，总概。什么事件发展到什么状况（时间、范围）；如：这则材料说明了。。。。。的问题。

2句，分述1、分析2。

3句，可以分析一下。（可以不要）；

4句，道理句，结论句。如：说明了。。。道理、提出。。。。。解决办法。

150字，字数在120字至150字最合适。

材料的基本脉络：现状——

例一

这则材料反映了目前我国贫困日趋严重的状况，一方面由于经济结构调整和企业改革进一步加大，企业下岗职工和失业人数增多，城市贫困严重，另一方面由于城乡差距，农民工权益得不到根本保障，农村贫困更加严重。各级工会组织采取救助活动，无法从根本上解决。所以各级政府必须高度重视贫困问题，采取有效措施，努力拓宽就业渠道从根本上解决贫困问题。

例二  眉批发展快，占重要地位。民营企业反扑社会。家族化的不能适应要求。民营企业人才流失严重。民营企业发展行业、融资受限制。民营企业技术含量低。自主经营的能力差，自主经营产权少。劳动密集型。硬件受限。

这则材料说明浙江民营企业发展速度快，在国民经济中占有重要地位。与此不相适应的是，一方面是在内部管理、人才、技术含量、自主知识经营产权等方面都不适应新的企业竞争要求，另一方面在行业发展、融资、硬件等方面受限。所以浙江民营企业要提高自主创新能力，走靠自主知识经营产权的道路，各级政府要全力打造有为政府，为民营企业发展提供条件。

概括主题：说明了什么，强调了什么。

通过什么，揭示了什么，强调了什么

概述内容：要点一定要全面，只要文中提到，就要概述。

概括时，常见问题（1、2、6点）：

1、无从下手       没有分析材料的脉络。按照提出话题——分析——结论。

2、舍不得放弃。   没有认识到主要问题

3、概括要点不全面。

4、重点不突出。    没有抓住

5、就事论事，抓不住本质。

6、缺乏逻辑性。

7、不是主要内容或主要问题。

提出对策

提出的对策全部可以在材料中找到。只是明暗。

一、基本思路：1、观念层面

              2、制度、机制层面

              3、操作层面

分析方法：原因分析  内因外因分析

利益分析

供求分析 

二、原则

1、  抓主要矛盾，从根本上解决问题；

2、  抓次要矛盾，全面解决问题；

3、  抓住明暗信息。

三、具体措施

1、  归口要明确。

2、  有针对性。

3、  要切实可操作。

4、  按行政程序。

四、提出的对策

1、观念层面：转变观念   提法：

认真学习XXXX文件；贯彻落实XXX指示精神；通过XXX，达到XXX，树立XXX的观念。

2、机制、制度层面：建立XXX机制，完善XXX制度。

3、操作层面：健全领导机构，狠抓落实，强化监管。

教育手段：继续。。。。。树立。。。。。；加强。。。。保持。。。。。；充分利用。。。加强。。宣传教育，做好舆论引导工作。

行政手段：改革行政审批运行机制，切实转变政府职能。树立服务意识，提高办事效率。加强督办查办，强调落实，提高执行力。

经济手段：用得少。

管理手段：撑握管理规律，实现管理制度化、规范化、科学化。树立人本意识，加强人性管理、柔性管理。建立管理规章，做到照章办事。

法律手段：依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依。运用有关法律法规，来检验有关行为的正确与错误，横量合法性。采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益。

监督手段：权力监督、法律监督、群众监督、行政监督、舆论监督、审计监督。

伦理手段：自律。

科技手段：科技创新。

 

本质问题的语言组织：加强。。。抓好。。。处理。。。组织。。。进行。。。安排。。。。指导。。。开展。。。举办。。。监督。。。检查。。。。

协助工作语言：牵头、配合、汇同、共同、协助、沟通。

向上：报请、请示、主动争取

对策模式，总分写法：

针对（就、围绕）XX问题（状况），作为机关（站在角度）应（建议），采取几点措施。

四至六点最适宜。

提出对策的答题方法

    一、第一步——分析原因、标本兼治
    （一）分析原因
    要提出切实可行又具有针对性的对策，就必须清楚问题产生的原因；要提出彻底解决问题的对策就要找到产生问题的根本原因，然后，针对表面原因和根本原因逐一提出对策。
    （二）构成原因的要素
    在申论考试中要找出解决问题的对策的前提是分析问题产生的直接原因、间接原因和根本原因，然后针对各种原因，标本兼治，提出方案。那么我们应从哪几个方面入手来考虑引发问题产生的原因呢？也就是说，原因的构成要素有哪些呢？
我们总结出了以下几个要素：人；政策、法律、法规；经济利益；科学技术；宣传、教育。当然引发一个问题的原因可能包括这里列出的全部要素，也可能包括其中的几个要求，这就要具体问题具体分析。
    二、第二步——对症下药
    找到了问题产生的原因，原因的构成要素也清晰了，接下来要做的就是针对每一个原因“对症下药”了。也就是说针对不同的原因，我们应该提供什么样的良策呢？针对构成原因的各个要素，我们做了如下总结：
    1.由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。
    2.由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。
    3.由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全、人的问题等等。
    4.由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；人的问题等等。
    5.由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。
    事物的表现形式各异，产生原因复杂多样、变化多端，所以我们在这里只是较笼统地总结了发现问题产生的原因之后较正常、规范、具有代表性的解决方案应该考虑的方面。在解决具体的问题时，考生在此基础上应发散思维，具体分析，提炼对策。

论述

1、  标题   简单，论点要鲜明，直接表现在标题上。和命题人的思路的方向一致。

2、  论点

3、  结构 1段概述问题（引用材料）；2段分析问题；3段提出论点并论证  （就是对策的主体并论证，论证是主体）4、结尾，概括一下。发出但倡议。

4、  论证

5、  结尾

6、  语言  强调规范性，不能文学化。

热点：

利益问题

1、矛盾的本质是利益问题。

2、利益关系是社会关系的本质，

3、社会主义市场经济建设过程中，导致利益的主体多元化，使得利益关系、社会关系复杂化。导致贫富差距加大、城乡问题、地区经济发展不平衡、看病难看病贵、社会保障体系不健全一系例问题。。

4、  妥善处理好利益，不然会影响到社会主义建设步伐，影响改革、发展、稳定的大局。

5、  怎么提高处理利益关系的能力。1深入调查研究，科学把握利益关系和利益结构；2必须把人民的根本利益做为制定政策和开展工作的出发点、落脚点；3增强大局观念和长远意识；4提高各级领导干部的决策素质（决策正确的标准：切合实际、符合规律、体现民意）

公平和效率问题

必须兼顾统筹，不同地区、不同阶层和不同方面群众的利益，在促进经济发展的同时，把维护公平放到更突出的位置上。使人民群众共享改革发展的成果。

建设社会主义新农村问题

十一五期间要高举邓小平理论和“三个代表”的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反扑农业，城市支持农村，多予少取，放活的方针。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理明主”，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

农村建立医疗保障体系

 1各级政府增加投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村医疗卫生服务和医疗救助体系；2要建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医疗服务；3、加强对农村卫生人才的培养，组织城镇医疗机构对口支农；4、逐步建立农村社会保障制度。

科技创新问题

政府在招商引资中的作用

垃圾问题

公共突发事件

民生问题

解决民生问题应做到“四个不能” 不能忘记社会主义初级阶段的国情特点；不能以“搞运动”的方式开展工作；不能把领导干部放在“父母官”的位置上；不能无视在特定历史阶段作出贡献的人民群众的合理需求。

环境保护问题